Nota metodológica
La Cuenta de Bioeconomía (CB) es una cuenta temática del Sistema de Cuentas Nacionales que el DANE publica con periodicidad anual y cobertura exclusivamente nacional. Registra, a precios corrientes, la producción, el consumo intermedio, el valor agregado bruto y la generación del ingreso de las actividades que aprovechan de forma total o parcial recursos biológicos, agrupadas en primarias (cultivos agrícolas, entre ellos el café), secundarias (agroindustria, química, farmacéutica y obras de ingeniería civil) y terciarias (comercio, turismo, investigación y servicios profesionales). La serie abarca 2019 a 2025, con 2024 en estado provisional y 2025 en estado preliminar, de modo que las cifras pueden ajustarse en entregas posteriores, y las tasas de crecimiento que se reportan son nominales porque la cuenta no se publica a precios constantes.
Como la cuenta carece de desagregación departamental, la lectura territorial descansa en el indicador asociado que distribuye el área de cada departamento según el Índice de Potencial Bioeconómico para Colombia (IPBC), elaborado por el Instituto Humboldt a partir de cinco dimensiones (recursos biológicos, sector productivo, ciencia y tecnología en biotecnología, turismo de naturaleza y accesibilidad física) y clasificado mediante cortes naturales de Jenks. El IPBC mide condiciones habilitantes y no producción, se expresa sobre la mediana departamental y excluye a San Andrés por razones de continuidad espacial. Ninguna de las fuentes reporta cifras para Armenia, por lo cual el Quindío actúa como proxy territorial y el Tolima como referencia del entorno de Ibagué; el promedio de 32 territorios que acompaña las comparaciones es un promedio simple calculado por el Observatorio y no un agregado nacional ponderado por superficie. En los gráficos la serie del Quindío se resalta en amarillo conforme a la Ley 2345 de 2023 y la referencia nacional en blanco, que en modo claro se dibuja en gris para conservar su legibilidad.
Contexto y tesis
La bioeconomía que mide el DANE generó en 2025 un valor agregado de 2,49 billones de pesos, equivalente a 0,15 % del valor agregado nacional, una magnitud todavía marginal que, sin embargo, creció por encima del conjunto de la economía en términos nominales (8,8 % frente a 7,8 %) y acumula desde 2019 una expansión media anual de 14,8 %, cuando el valor agregado total lo hizo a 9,7 %. Esa trayectoria se apoya en la agroindustria, que concentra casi tres cuartas partes del valor agregado, aunque las actividades primarias, donde se ubica el cultivo de café, son las que más participación ganaron al pasar de 13,5 % a 17,2 % del total en seis años.
Para el Quindío la novedad de esta publicación está en el plano territorial, pues el IPBC sitúa 96,67 % de su superficie en las categorías de potencial alto y muy alto, la proporción más elevada entre los departamentos y solo inferior a la de Bogotá D.C., mientras la dimensión de ciencia y tecnología en biotecnología explica apenas 1,04 % del resultado departamental. El panel sostiene que el departamento posee un potencial bioeconómico de primer orden, asentado en su accesibilidad física y en una base productiva agrícola consolidada, pero carece de la capacidad científica que convertiría ese potencial en valor agregado medible, y que esa distancia entre condiciones habilitantes y generación efectiva de valor delimita el margen de acción de la política municipal.
- El valor agregado de la bioeconomía llegó a 2.488,7 miles de millones de pesos en 2025pr, con un crecimiento nominal de 8,8 % que supera en un punto el del valor agregado nacional (7,8 %) y deja su participación en 0,149 %, prácticamente estable desde 2022.
- Las actividades secundarias aportaron 6,05 de los 8,78 puntos de crecimiento de 2025, pero las primarias, con apenas 16,2 % del valor agregado inicial, contribuyeron con 2,41 puntos gracias a una expansión de 14,8 %.
- La remuneración de los asalariados descendió de 22,6 % del valor agregado en 2019 a 15,1 % en 2025, de modo que el crecimiento se ha concentrado en el excedente de explotación y el ingreso mixto, que ya representan 83,3 % del valor generado.
- El Quindío tiene 55,67 % de su territorio en potencial muy alto, la mayor proporción entre los departamentos, y ninguna fracción en las categorías baja o muy baja, aunque la ciencia y tecnología en biotecnología solo explica 1,04 % de su resultado en el IPBC.
Figura 1
Cuenta de producción de la bioeconomía por grupo de actividades económicas, 2019–2025pr
Miles de millones de pesos a precios corrientes, total nacional
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, cuadros 1 a 4 (publicación del 23 de octubre de 2026). p: provisional; pr: preliminar.
Entre 2019 y 2025 el valor agregado de la bioeconomía pasó de 1.086,9 a 2.488,7 miles de millones de pesos, con una única contracción en 2020, cuando la caída de 13,2 % de las actividades secundarias llevó el agregado a una variación de –7,9 %. Los saltos de 2021 y 2022 (54,3 % y 29,7 %) coincidieron con el ciclo inflacionario que elevó el valor agregado nacional nominal en 18,7 % y 22,5 %, y con un encarecimiento de insumos que se aprecia al cambiar la variable a consumo intermedio, rubro que llegó a absorber 68,5 % de la producción en 2022. El selector revela además una asimetría estructural, pues las actividades secundarias originan 84,7 % de la producción pero solo 74,0 % del valor agregado, ya que transforman insumos costosos con un rendimiento de 33,3 pesos de valor agregado por cada 100 producidos, frente a 78,3 pesos en las primarias. Para el Quindío el vínculo pasa por la canasta misma de la cuenta, que incluye el cultivo permanente de café, la elaboración de productos de café, el procesamiento de frutas y el alojamiento, actividades de peso en la estructura productiva departamental aunque la cuenta no permita aislar su contribución.
Figura 2
Crecimiento anual nominal del valor agregado bruto de la bioeconomía y del valor agregado nacional, 2020–2025pr
Variación porcentual anual a precios corrientes
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, cuadros 1 a 5 (publicación del 23 de octubre de 2026). Tasas calculadas por el Observatorio.
En 2025 las actividades primarias crecieron 14,8 %, casi el doble que las secundarias (8,1 %) y más de cuatro veces que las terciarias (3,3 %), con lo cual completan cuatro de seis años por encima del agregado. La comparación con el valor agregado nacional muestra que la bioeconomía amplifica el ciclo, pues cayó más en 2020 y creció bastante más en 2021 y 2022, rasgo propio de actividades cuyos precios se fijan en mercados de materias primas agrícolas y agroquímicos. Las terciarias son el componente más errático, con una contracción de 13,7 % en 2023 seguida de un repunte de 50,5 % en 2024, lo que sugiere que su medición todavía depende de pocas actividades y de fuentes en consolidación. Para las finanzas de Armenia esta volatilidad no es abstracta, porque la base del impuesto de industria y comercio vinculada a la comercialización agrícola y agroindustrial hereda la misma sensibilidad a los precios y, en consecuencia, conviene proyectarla con supuestos prudentes cuando los precios internacionales del café o de los insumos se desvían de su tendencia.
Figura 3
Participación del valor agregado de la bioeconomía en el valor agregado nacional y en el PIB, 2019–2025pr
Porcentaje
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, cuadros 5 y 7 (publicación del 23 de octubre de 2026). Participaciones con tres decimales calculadas por el Observatorio a partir de los valores absolutos.
La participación de la bioeconomía en el valor agregado nacional subió de 0,113 % en 2019 a 0,151 % en 2022 y desde entonces oscila entre 0,148 % y 0,150 %, lo que indica que tras el impulso de precios de la pospandemia el sector avanza al mismo ritmo que la economía y no gana terreno. Un contrafactual sencillo dimensiona el reto, porque si el valor agregado nacional siguiera creciendo a 7,8 % nominal, duplicar la participación hasta 0,30 % en diez años exigiría que la bioeconomía se expandiera cerca de 15,5 % anual, una tasa apenas superior al promedio de 2019 a 2025, que incluyó el auge de precios de 2021 y 2022. Para un territorio como el Quindío, cuya apuesta productiva descansa en el café, el turismo y la agroindustria, la lectura es que el crecimiento de la bioeconomía no ocurrirá por inercia sino por la incorporación de actividades de mayor valor, como bioinsumos, alimentos funcionales o cosmética natural, que hoy pesan poco en la medición.
Figura 4
Distribución del valor agregado de la bioeconomía entre remuneración, impuestos netos y excedente, 2019–2025pr
Porcentaje del valor agregado bruto
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, cuadros 1 a 4 (publicación del 23 de octubre de 2026). Proporciones calculadas por el Observatorio.
La remuneración de los asalariados pasó de 22,6 % a 15,1 % del valor agregado entre 2019 y 2025, mientras el excedente bruto de explotación y el ingreso mixto subieron hasta 83,3 %. Esta composición no equivale sin más a una concentración en utilidades empresariales, porque el ingreso mixto recoge la remuneración implícita de productores por cuenta propia, y en las actividades primarias, donde la participación salarial es apenas 12,5 %, buena parte del valor corresponde a pequeños agricultores no asalariados. La implicación para el Quindío, de estructura cafetera con predominio de pequeñas unidades, es doble, pues el crecimiento de la bioeconomía tiende a traducirse en ingresos de hogares rurales más que en empleo formal, y la base de aportes a seguridad social y de retención en la fuente que genera es estrecha, lo que limita su contribución directa al recaudo aun cuando su dinámica productiva sea favorable. Los impuestos netos sobre la producción apenas representan 1,6 % del valor agregado.
Figura 5
Proporción del área departamental según categoría del Índice de Potencial Bioeconómico para Colombia, 2025
Porcentaje del área departamental
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, Cuadro 20 (publicación del 23 de octubre de 2026), a partir del IPBC del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. El promedio simple de 32 territorios es cálculo del Observatorio.
El Quindío ocupa el segundo lugar entre 32 territorios, con 96,67 % de su área en potencial alto o muy alto, detrás de Bogotá D.C. (99,99 %) y por delante de Risaralda (87,98 %), Cundinamarca (82,03 %) y Valle del Cauca (80,33 %); Caldas registra 65,22 % y Tolima 51,97 %, frente a un promedio simple de 33,62 %. Si se elige la categoría muy alto, el departamento encabeza la lista de departamentos con 55,67 %, y en las categorías baja y muy baja su proporción es nula. El extremo opuesto lo ocupan Amazonas, Guainía, Vaupés y Vichada, que concentran más de 80 % de su área en potencial muy bajo pese a albergar la mayor riqueza biológica del país, lo que confirma que el índice premia la conectividad y la presencia de tejido productivo tanto como el capital natural. Esta construcción favorece a territorios pequeños, montañosos y bien conectados como el Quindío, cuya mediana departamental refleja una superficie relativamente homogénea, y debe leerse como una ventaja de condiciones de partida y no como evidencia de que el departamento ya genere un valor bioeconómico proporcional a ese potencial.
Figura 6
Distribución del área departamental por categorías del IPBC en territorios seleccionados, 2025
Porcentaje del área departamental
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, Cuadro 20 (publicación del 23 de octubre de 2026), a partir del IPBC del Instituto Humboldt.
Dentro del Eje Cafetero la diferencia no está en la cola baja de la distribución, que es prácticamente nula en Caldas, Quindío y Risaralda, sino en el peso del potencial medio, que en el Quindío se limita a 3,33 % del área frente a 11,94 % en Risaralda, 34,73 % en Caldas y 46,22 % en el Tolima. Ese contraste ubica a Armenia en el núcleo del área de mayor potencial de la región y explica por qué el departamento puede aspirar a un papel articulador en la RAP Eje Cafetero en materia de bioeconomía. Al cambiar al grupo del Pacífico y la Amazonía, la comparación muestra dos modelos opuestos, uno de alta biodiversidad con baja accesibilidad y otro, el andino, de biodiversidad intervenida con alta densidad de infraestructura y mercados, en el que el Quindío se inscribe con claridad.
Figura 7
Participación de las dimensiones en el resultado del IPBC por departamento, 2025
Porcentaje del resultado del IPBC dentro de cada departamento
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, Cuadro 21 (publicación del 23 de octubre de 2026), a partir del IPBC del Instituto Humboldt. Según la fuente, los porcentajes describen la composición interna de cada departamento y no deben usarse para comparar directamente el aporte de una dimensión entre departamentos.
El resultado del Quindío se explica en 51,94 % por la accesibilidad física, en 20,51 % por el sector productivo y en 20,14 % por los recursos biológicos, mientras el turismo de naturaleza aporta 6,37 % y la ciencia y tecnología en biotecnología 1,04 %. Es la única composición departamental en la que el sector productivo iguala o supera a los recursos biológicos, señal de que el potencial local se apoya en una economía agrícola y agroindustrial ya instalada más que en reservas de biodiversidad. Dos lecturas internas merecen atención, la primera es que el turismo de naturaleza tiene un peso modesto en un departamento cuya oferta turística está marcada por el Paisaje Cultural Cafetero, lo que sugiere que esa oferta se mide sobre todo como turismo cultural, rural y de parques temáticos; la segunda es que la ciencia y tecnología es la dimensión menos representada, de modo que el eslabón que permitiría convertir café, frutas y biomasa en productos de mayor valor es precisamente el más débil.
Figura 8
Gasto del gobierno general en actividades ambientales vinculadas a la bioeconomía, 2009–2025pr
Miles de millones de pesos a precios corrientes
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, Cuadro 8, a partir de la Cuenta Ambiental y Económica de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas (publicación del 23 de octubre de 2026).
El gasto del gobierno general en actividades ambientales ligadas a la bioeconomía alcanzó 30,79 miles de millones de pesos en 2025, más de cuatro veces el nivel de 2009, pero sigue representando apenas 0,25 % de un gasto ambiental total de 12.482 miles de millones, proporción que no ha superado 0,28 % en diecisiete años. El esfuerzo público crece, entonces, al ritmo del gasto ambiental general y no como prioridad diferenciada. Para Armenia esto significa que la financiación nacional no ofrecerá por sí sola un impulso relevante, y que la orientación de recursos propios, de la asignación de ciencia, tecnología e innovación del Sistema General de Regalías y de la cooperación con la autoridad ambiental regional será determinante para que el potencial identificado por el IPBC se traduzca en proyectos.
Figura 9
Negocios verdes relacionados con la bioeconomía por cadena de valor, acumulado 2014–2025
Número de emprendimientos y negocios avalados
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, Cuadro 22, a partir de registros del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (publicación del 23 de octubre de 2026). Un negocio puede participar en más de una cadena, por lo que el total de 4.262 registros supera el universo de negocios.
De los 4.262 registros acumulados, 76,0 % corresponde a negocios verdes avalados y 24,0 % a emprendimientos en gestación. La agricultura y ganadería sostenible y de precisión concentra 32,2 %, el biocomercio de alimentos naturales 24,7 % y el turismo de naturaleza 21,0 %, en tanto que los servicios basados en conocimiento apenas suman 21 registros, equivalentes a 0,5 %. La estructura replica la brecha observada en el IPBC del Quindío, pues el tejido verde nacional se ha desarrollado en actividades de baja intensidad tecnológica y casi no en servicios de conocimiento, y las tres cadenas dominantes coinciden con la vocación agrícola y turística del departamento, lo que convierte al programa de negocios verdes en un instrumento de entrada inmediata para formalizar y certificar iniciativas locales.
Figura 10
Investigadores categorizados con proyectos o productos alineados con la Misión de Bioeconomía y Territorio, 2023–2025
Número de investigadores
Nota. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, Cuadro 13, a partir de registros del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (publicación del 23 de octubre de 2026).
El número de investigadores categorizados cuyos proyectos se alinean con la Misión de Bioeconomía y Territorio cayó de 245 en 2023 a 104 en 2024 y a 40 en 2025, con una reducción más pronunciada entre las mujeres (de 126 a 18). En paralelo, la proporción de alianzas en proyectos de biodiversidad con enfoque bioeconómico bajó de 79,3 % a 15,7 %, aunque los recursos gestionados por Minciencias para la misión subieron de 35.209 a 47.164 millones de pesos, concentrados en convocatorias de estancias posdoctorales y en la formación de docentes del Pacífico nariñense. El retroceso de la base de investigadores es preocupante para un departamento cuya dimensión científica ya es la más débil del IPBC, porque reduce el acervo de capacidades con el que podrían conformarse alianzas entre universidades del Quindío, productores y la administración municipal en las próximas convocatorias.
Tabla 1
Valor agregado bruto de la bioeconomía por grupo de actividades, variación anual y participación, 2019–2025pr
Nota. Valores en miles de millones de pesos corrientes; variaciones y participaciones en porcentaje. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, cuadros 1 a 7 (publicación del 23 de octubre de 2026). p: provisional; pr: preliminar.
Tabla 2
Índice de Potencial Bioeconómico para Colombia en el Quindío y territorios de comparación, 2025
Nota. Porcentaje del área departamental por categoría y porcentaje del resultado del IPBC por dimensión. El puesto corresponde al ordenamiento por la suma de las categorías alto y muy alto entre 32 territorios. Elaborado por Cardozo, Y. R., para el Observatorio Económico, Tributario, Fiscal e Inmobiliario de la Secretaría de Hacienda de la Alcaldía de Armenia, con base en DANE, Cuenta de Bioeconomía, cuadros 20 y 21 (publicación del 23 de octubre de 2026), a partir del IPBC del Instituto Humboldt.
Implicaciones para la política pública municipal
La primera implicación es de medición. La Cuenta de Bioeconomía no tiene desagregación territorial, pero el anexo metodológico del DANE identifica con códigos CIIU Rev. 4 cada una de las actividades que la componen, lo que permite al Observatorio construir una aproximación municipal cruzando esos códigos con las declaraciones del impuesto de industria y comercio de Armenia. Ese ejercicio daría una primera estimación de la base gravable asociada a la bioeconomía local, de su concentración en comercio y agroindustria del café y de su sensibilidad a los precios, y serviría para dimensionar con datos propios el peso real de un sector que hoy solo puede inferirse a partir del agregado nacional.
La segunda implicación tiene que ver con la brecha entre potencial y capacidad. El Quindío figura en la cima del IPBC por accesibilidad y base productiva, pero la ciencia y la tecnología en biotecnología explican apenas 1,04 % de su resultado y la base nacional de investigadores alineados con la misión se redujo a 40 personas en 2025. Una agenda municipal coherente con esa evidencia debería priorizar proyectos de transformación de subproductos del café y de la cadena frutícola en bioinsumos, alimentos funcionales o biomateriales, estructurados como alianzas entre universidades con sede en el departamento, gremios productivos y la administración, de modo que puedan presentarse a la asignación para ciencia, tecnología e innovación del Sistema General de Regalías y a las convocatorias de Minciencias, entre cuyos mecanismos financiados en 2024 y 2025 ninguno tuvo un eje territorial dirigido al Eje Cafetero.
La tercera implicación se refiere al instrumento de entrada. Las cadenas que concentran los negocios verdes del país, agricultura sostenible, alimentos naturales y turismo de naturaleza, coinciden con la vocación local, y el aval de negocio verde ofrece una vía de formalización y diferenciación comercial de bajo costo fiscal. La dependencia municipal de desarrollo económico podría articular con la autoridad ambiental regional una ruta de acompañamiento para que emprendimientos de Armenia obtengan ese aval, con metas medibles de registros y ventas, y aprovechar el bajo peso del turismo de naturaleza en el IPBC del Quindío como oportunidad para diversificar una oferta que hoy se apoya en el turismo cultural y de parques.
La cuarta implicación es fiscal y de prudencia. La participación salarial de la bioeconomía es baja y el ingreso mixto de productores por cuenta propia es dominante, por lo que su expansión no se traducirá de forma automática en mayor recaudo ni en empleo formal. Cualquier incentivo tributario municipal dirigido al sector debería condicionarse a resultados verificables de formalización laboral o de inversión en innovación, y evaluarse con un análisis de costo fiscal que tenga en cuenta la volatilidad nominal que muestra la serie, con el fin de no comprometer ingresos corrientes con base en un crecimiento que en buena parte obedece a precios.